SAKU VALLAVOLIKOGU LIIKMETE
JA VALLAVALITSUSE TÖÖTAJATE EETIKAKOODEKS
(SAKU VALLA EETIKAKOODEKS)
(eelnõu 17.10.2019)
Saku vallavolikogu liikmete ja vallavalitsuse töötajate eesmärk on ausalt ja väärikalt tegutseda Saku valla, selle kogukondade ja elanike hüvanguks. Avaliku võimu teostajad juhinduvad oma tegevuses Saku valla põhimäärusest, arengukavast ja käesolevas eetikakoodeksis välja toodud Saku valla põhiväärtustest. Põhiväärtused on tõekspidamised, millest lähtutakse vallas avaliku võimu teostamisel, elukeskkonna kujundamisel, valla kogukondade arendamisel, valla allasutuste juhtimisel ja elanikega suhtlemisel.
Saku vallas avaliku võimu teostajad lähtuvad oma tegevuses järgmistest põhiväärtustest:
– seaduslikkus
– asjatundlikkus ja pädevus
– uuenduslikkus ja oskus eristuda
– avatus ja koostöö
– inimesekesksus ja erapooletus
– usaldusväärsus ja ausus
Seaduslikkus tähendab, et
– avaliku võimu teostajad on seaduskuulekad ning lähtuvad oma tegevuses Eesti Vabariigi põhiseadusest, seadustest ja Saku valla õigusaktidest;
– kasutavad võimu vaid õigusaktidega ette nähtud piirides.
Asjatundlikkus ja pädevus tähendavad, et
– avaliku võimu teostajad tegutsevad oma töövaldkonna parimatest teadmistest ja oskustest lähtuvalt;
– hoiavad kursis ning täiendavad end pidevalt tööülesannete täitmiseks vajalike valdkondlike muutustega.
Uuenduslikkus ja oskus eristuda tähendavad, et
– avaliku võimu teostajad on oma tegevuses uuendusmeelsed;
– oskus eristuda aitab tagada Saku valla eripära, mis on nii kogukondade kui ka kogu Saku valla edu üks peamisi kujundajaid;
– peavad otsustamisel silmas eesmärki kujundada vallas rohelist jätkusuutlikku elukeskkonda.
Avatus ja koostöö tähendab, et
– avalikul võimul olijad teostavad võimu viisil, mis on läbipaistev ja arusaadav, tehtavaid otsuseid selgitatakse ja põhjendatakse;
– avaliku võimu teostajad teevad ühiste eesmärkide saavutamiseks koostööd kõikidel vajalikel tasanditel;
– avalike otsuste ettevalmistamisse ja elluviimisse kaasatakse huvirühmad ja huvitatud valla elanikud.
– tagatakse avalike otsuste kohta informatsiooni kättesaadavus ning isikuandmete kaitse
Inimesekesksus ja erapooletus tähendab, et
– avaliku võimu teostajad on Saku valla elanike teenistuses;
– mõistetakse, et nende otsustel on mõju inimestele, kogukondalele ja kogu vallale;
– suheldakse inimestega viisakalt, abivalmilt ja kohusetundlikult;
– kõiki valla elanikke koheldakse võrdselt sõltumata nende positsioonist riigis ja vallas;
– hoidutakse kingitustest, soodustustest ja teenetest, mis seavad kahtluse alla avaliku võimu teostaja ametialase sõltumatuse ja objektiivsuse;
Usaldusväärsus ja ausus tähendab, et
– avaliku võimu teostatakse vaid avalikes huvides;
– hoidutakse ametipositsiooni ja teenistuskohustuste täitmisel teatavaks saadud informatsiooni kasutamisest erahuvides;
– käitutakse väärikalt ja hoidutakse vallavolikogu ja vallavalitsuse maine kahjustamisest;
– avaliku võimu teostamiseks usaldatud vara ja vahendeid kasutatakse vaid eesmärgipäraselt ning võimalikult tõhusalt ja säästlikult;
– valla elanikele edastatakse vaid tõest, faktidega kinnitatud informatsiooni.
Sale Mantsik /allkiri/
Jaan Plado / allkiri/
Ivar Raig /allkiri/
Marianne Rande /allkiri/
Hasso Uuetoa /allkiri/
Sakus, 17. oktoobril 2019
Seletuskiri
Saku vallavolikogu otsuse eelnõu
„SAKU VALLAVOLIKOGU LIIKMETE JA VALLAVALITSUSE TÖÖTAJATE EETIKAKOODEKS“ kohta
Saku valla volikogu liikmete ja vallavalitsuse töötajate eetikakoodeksit on vaja selleks, et kujundada vallas väärtusi, mis on iseloomulikud demokraatlikes riikides avaliku võimu toestamisele. Saku valla eetikakoodeksi koostamisel on lähtutud peamiselt Eesti ametnikueetika nõukogu poolt 11.03.2015 heaks kiidetud „Ametniku eetikakoodeksist“, kuid silmas on peetud ka Riigikogu eetikakoodeksi sätteid.
Eetikakoodeks toob välja kuus olulisemat väärtust ja väärtuste paari, millest lähtutakse enamuses Euroopa riikides ja ka Eestis avalikku võimu teostavates asutustes, sealhulgas kohalikes omavalitsustes.
Paraku Saku valla põhimääruses ja arengukavas väärtusi käsitlev osa puudub, kuigi mitmete naaberomavalitsuste õigusaktides on väärtused leidnud piisavat kajastust.
Käesolev dokument püüab seda lünka täita.
Lisaks on eetikakoodeks vajalik ka selleks, et ületada probleemid, mis on vallaelanikel tekkinud avaliku võimu teostajatega suhtlemisel, eelkõige vallavalitsuses. On esinenud juhtumeid, kus vallaelanikel on tekkinud raskusi vallavalitsuse töötajate käest saada vajalikku informatsiooni ja kirjadele vastuseid vms. Kõik avaliku võimu teostajad Saku vallas peaksid üheselt aru saama, et nad on seatud teenima eelkõige valla elanikke ja lahendama nende kui maksumaksjate probleeme.
Saku vallas võimu teostamise eetikakoodeks on sõnastatud võimalikult lihtsalt.
Iga põhiväärtuse kohta on võimalik leida viiteid ja tõlgendusi EV olulisematest õigusaktidest. Näiteks seaduslikkuse põhiväärtus tuleneb EV põhiseadusest ning on avaliku võimu teostajate tegevuse vaieldamatu põhialus. Siinkohal peame vajalikuks rõhutada, et avaliku võimu teostaja on seadusekuulekas ka tööväliselt, sest eraelus toimuvad õigusrikkumised mõjutavad avaliku võimu usaldusväärsust.
Eetikakoodeks aitab lahendada ka neid avaliku võimu teostamise olukordi, millede puhul õiguslik regulatsioon puudub, on ebapiisav või vastuoluline. Sellisel juhul ongi otsustamise teejuhiseks valla arengukava ja eetikakoodeks.
Oleme seisukohal, et igal kohalikul omavalitsusel peaks olema oma eetikakoodeks, milles on lisaks üldistele eetilistele tõekspidamistele kajastatud ka spetsiifilised eetilised väärtused, mis tulenevad selle omavalitsuse arengukavast või muust eripärast. Väärtuste alusel saab hakata sisuliselt hindama ka avalike teenuste kvaliteeti.
Usume, et eetikakoodeksi rakendamine aitab täpsustada Saku vallas avaliku võimu teostamise reegleid, vallavalitsuse töötajatega sõlmitavaid teenistusalaseid lepinguid, vallavalitsuse ja selle allasutuste sisekorraeeskirju ning muid sisemisi regulatsioone ning on heaks juhtnööriks ka igapäevaste eetiliste probleemide lahendamisel.
Sale Mantsik /allkiri/
Jaan Plado / allkiri/
Ivar Raig /allkiri/
Marianne Rande /allkiri/
Hasso Uuetoa /allkiri/
Sakus, 17. oktoobril 2019